Recruitment from Inside and Outside the Service

內升外補制之優缺點

內升制之優點：
1. 在值得公務員認為升遷有望，機會較多，故工作情緒升高，效率大，且能安心而樂意的工作
2. 公務員能循序梯級升晉，升遷有望，發展有前途，所以肯以其職務做為終身職業，不存朝三暮四之心。
3. 新升任之高級人員為原來的舊同事，對於機關傳統極為熟悉，不致多所耕張，易於保持機關的安定。
4. 憑一時之考試，有時並不足以發現真才，在長期的服務機過程中，對人才能知高下，品德之優劣，可以有真正而完全的瞭解，易於現實因事以選才、因才而適用的原則。
5. 晉升新職人員，經驗豐富，技術熟線，對於新任之職務，當可從容應付，而不至於感受到任何困難。
內升制之缺點：
1. 有特殊才能或具資格較高者，一至政府就職，通常均獲得較高之職位，不願從低級做起，徐圖升官，故內升制實不足以吸引卓越人才。
2. 某一個職務需要某種人才，擔任低級職務頗為適宜而據成績者，不一定適合較高級的職務。實有違適才適所之旨。
3. 公務機關隨時須注入新血，但在內升制之下，缺乏新份子的加入，易限於暮氣沉沉、因循敷衍的情況，難期有新計畫、新改革的產生。
4. 徵補園地較小，可供挑選之對象有限，有違於廣收慎選的原則。

外補制之優劣，恰與內升制相反。其優點為：
1. 足以吸收優秀人才至政府服務。
2. 因事以選才、因才而適用，足以達到適才適所之效，不至於有「人事把柄」之弊。
3. 機關內隨時有新血的注入，易促進改革與進步。
外補制之缺點：
1. 公務員以升晉無望，自然減低工作情緒與效率。
2. 公務員以前途發展有限，難以安心服務，不肯視所任職務為終身職業，易存五日京桃之心。
3. 新補入之人員與原在職人員毫無關係，易生衝突摩擦，不易合作。
4. 新任人員不了解機關過去的情形與習性，易致魯莽改革，破壞優良傳統。